多年来，因房地产市场发展不规范、监管缺失，致使我市“无籍房”问题较为突出，群众买了房屋，却办不了产权手续，老百姓反映非常强烈，不断引发上访。据统计，全市共有112个项目（小区）的1176栋楼无法取得产权，总面积865万平方米，事涉10.5万户居民。解决“无籍房”问题虽是政府和相关部门的共同职责，但作为承担不动产权登记的国土部门，也负有重要责任。对照全省干部作风大整顿的目标和要求，我们觉得“无籍房”问题也从另一个角度，暴露出了我们干部队伍存在的问题。“无籍房”问题的存在，是领导干部群众观念淡薄的直接体现。我们常讲“群众利益无小事”，而对“无籍房”这一事关千百万群众的民生问题视而不见，是“虚飘浮”之弊的具体体现；“无籍房”问题的形成，是政府及相关部门监管缺失造成的，是“宽松软”之弊的具体体现；“无籍房”问题长期得不到解决，是政府及相关部门“不作为慢作为”造成的，是“躲怕推”之弊的具体体现。

　　去年8月份，四平市成立了解决“无籍房”问题领导小组，开始集中解决这一事关群众切身利益的历史遗留问题。解决“无籍房”问题，重点是破解难题。首先解决政策难题。按照打破常规但不破法规的原则，“一事一议”、“一企一策”，对“无籍房”项目中涉及土地问题的，如涉及补缴土地出让金的“无籍房”项目，按当时地价补缴土地出让金；对已建成、未进行过“招拍挂”程序出让的地块，以协议方式进行土地出让。其次解决手续难题。“无籍房”问题之所以长期得不到解决，很大的原因是各项审批、登记手续不健全，共涉及20多个部门，而且互为前置，繁琐复杂，对此，我们基于房屋已建成入住这一事实，能省则省，能简则简，保留要件，简化手续。按规定，办理不动产登记需要发改、国土、规划、住建等4个部门13个要件，精简为6个必备要件。各部门也根据各自的职能，对涉及本部门的批件进一步精简。第三解决办证难题。我们专门设立了“无籍房”办证绿色通道，登记受理、审核时限由15个工作日压缩至5个工作日，灭籍公告期由30天压缩至15天。增设不动产登记窗口，开通互联网办证登记，免费为群众邮寄不动产登记证书，力争使群众“少跑腿、快办事”。截至目前，已有59个项目，共计620栋楼进入了不动产首次登记程序，惠及5万户群众。其中，已完成17个“无籍房”项目的首次登记，共计162栋，105.7万平方米，近1.2万户。许多群众拿到不动产权证书时，喜极而泣，纷纷送来锦旗。我们这一做法，也受到了国务院督察组的充分肯定。