根据《关于加强全市机关建设的意见》、《全市机关建设重点任务落实方案》，在市直机关开展服务型、学习型、创新型、法治型、效能型、廉洁型“六型”机关创建活动，结合四平实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实省委十届六次和市委六届六次全会精神，构建积极向上、求真务实、一心为民、风清气正、勇于担当、奋发有为的机关政治生态，全面围绕坚持“五路并进”，推进“五市联动”，打造“美丽四平、幸福家园”目标，以“六型”机关创建活动为载体，引领和带动市直机关及广大机关干部，振奋精神、凝聚力量、敢于担当、精准发力，为开创四平振兴发展新局面提供坚强保障。

　　    二、目标任务

　　从2016年起，力争利用三年时间，通过开展“六型”机关争创活动，端正机关服务态度、转变机关工作作风、提高机关服务质量、提升机关服务效能，实现机关工作程序化、行为规范化、管理制度化，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的工作运行机制，不断开创机关工作新局面。

　　三、创建标准

　　（一）服务型机关建设标准

　　1.服务意识坚定。自觉把服务作为机关工作的价值取向和工作导向，寓管理于服务之中；服务态度要好，主动热情、耐心周到、文明礼貌，没有“庸懒散、蛮横硬”等行为；服务能力要强，要有坚定的政治修养、精湛的业务能力及高超的综合协调能力和化解突发事件的应急处理能力。

　　2.服务载体务实。普遍建立各种工作联系点，延伸服务范围、拓宽服务内涵，为服务对象排忧解难；机关党员、青年干部志愿服务活动常态化；窗口单位普遍设立“党员先锋岗”和“文明优质服务窗口”。

　　    3.服务满意度达标。设立党务政务公示板，公开岗位职责、办事程序、办事权限、办结时限等内容；便民服务实现全天候，便民措施达到具体化；建立基层、群众、服务对象满意度评价机制，畅通群众反馈信息渠道。

　　（二）学习型机关建设标准

　　1.学习方式多样。集中学习与个人自学相结合、推荐学习书目与干部在线自学相结合、请进来教与走出去学相结合、联系思想和工作学理论与研究解决实际问题相结合。采取聘请专家作辅导报告、举办专题大讲堂、集中上党课等形式开展学习。

　　2.学习内容明确。积极开展“两学一做”学习教育活动，坚定理想信念；学习方针政策、经济管理促进服务经济发展；学习岗位知识、技能提升业务水平；学习态度、方法提高服务质量；学习信息技术、互联网等新知识新理念，创新工作内容。

　　3.学习载体丰富。充分有效运用职工书屋、阅览室、读书角、学习网站和微信平台等学习阵地，定期组织开展“书香机关、智慧公仆”等读书看报活动，形成独具特色的学习品牌。

　　（三）创新型机关建设标准

　　1.创新氛围浓厚。领导带头创新，形成部门联动、全员参与的创新局面；敢于创新，勇于打破陈旧的思想禁锢和体制机制障碍；善于创新，即继承前人，又不因循守旧，即借鉴别人，又有所独创。

　　2.创新内容着实。围绕市委、市政府的中心工作，结合部门实际，拓展创新思路，把破解振兴发展难题和解决历史遗留问题相结合；强化创新服务，为大众创业、万众创新营造良好环境；完善创新机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、运作规范、监督有力的机关运行机制。

　　3.创新成果转化。创新、创优相结合，坚持问题导向，围绕全市重点、行业难点、社会热点和机关工作特点开展集中攻坚和创新，创新工作特色鲜明，单项创新工作形成品牌，得到市委市政府或上级主管部门的肯定和推广。

　　（四）法治型机关建设标准

　　1.学法普法常态化。建立健全领导班子集体学习国家法律和党内法规制度；开展法治培训等多种形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力，树立依法行政的法治理念；自觉守法，争当法治型党员干部。

　　2.依法行政规范化。增强依法行政的意识和能力，提高机关公信力和执行力；“晾晒”部门的权力清单、责任清单 ，推进简政放权和政府职能转变；坚持公正司法，透明执法，依法办事。

　　3.制度机制科学化。建立完善行政决策制度和工作机制，保障决策科学、程序正当、过程公开、责任明确；建立部门内部重大行政决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，阳光使用权力，依法履行职能。

　　（五）效能型机关建设标准

　　1.精简办事程序，提高工作效率。强化机关工作人员责任意识和效率意识。明确工作职责，精简办事程序，优化办事流程，缩短办事时限、公开服务标准，提高办事效率。健全服务窗口单位首问负责制、一次性告知制、责任追究制等制度。加快电子政务系统等信息化建设，创建网络信息平台，整合数据资源，实现一站式公共服务平台。

　　2.明晰部门分工，加强部门协作。树立全市“一盘棋”观念，增强大局意识；发扬协作精神，加强部门与部门、上级与下级、部门内部的沟通与协调；坚决防止敷衍、搪塞、推诿、扯皮现象的发生。

　　3.落实目标责任，严格绩效考评。将责任目标落实到部门、岗位和个人，全市建立全口径工作任务目标管理考核体系；实行网上纪实填报、日常察访核验、季度公示通报、年终综合评估相结合的考评机制；把年度绩效考核结果作为领导班子、机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　（六）廉洁型机关建设标准

　　1.主体责任全面落实。机关党组织认真落实统一领导的责任，从严管党治党的责任，规范制约权利的责任，支持纪委监督的责任，教育引导示范的责任，建立完善的责任落实、权利制约、报告报备、检查考核和体制保障机制，推进党风廉政建设的工作措施得力。

　　2.监督责任落实到位。机关纪检监察组织承担党风廉政建设的组织协调、监督检查、正风肃纪、惩腐治贪、追究问责等责任，创新反腐败体制机制，健全执纪监督机制，强化内控监督机制，为加强党风廉政建设提供组织、制度和队伍保证。

　　3.党员干部清正廉洁。党员干部认真贯彻学习《中国共产党章程》、严格执行党的《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，守纪律、讲规矩、知底线，与市委、市政府保持高度一致，勤勉敬业、勇于担当、清白做人、干净干事。

　　四、有关要求

　　1.落实责任，强力推进。各部（单位）要把“六型”机关建设列入重要议事日程，摆上突出位置，做出具体安排，确定目标定位，制定实施方案。要建立部门党组（党委）统一领导，“一把手”具体抓、负总责，机关党组织牵头、相关部门密切配合的工作机制，确保“六型”机关建设有领导、有步骤向前推进。各级党组织和党员干部要自觉带头、做好表率，以更高的标准、更严的要求、更自觉的行动，带动“六型”机关建设向更高层次推进。

　　2.联系实际，分类指导。要大力弘扬理论联系实际的思想作风、工作作风和学风，把“六型”机关建设与贯彻落实省委十届六次全会和市委六届六次全会精神结合起来，与深入践行“三严三实”要求结合起来，与打好全市“六个攻坚战”结合起来，引导机关干部职工在开创四平振兴发展新局面的道路上攻坚克难、开拓进取、努力作为。要按照分类指导、协同推进的原则，既要坚持已有的行之有效的做法和经验，又要尊重个性，包容差异，充分发挥机关干部的首创精神和主体作用，鼓励各部门（单位）从实际出发，不断拓展“六型”机关建设的内容和途径，大胆创新“六型” 机关的办法和机制，探索行之有效的方式和载体。

　　3.加强宣传，监督检查。要充分利用报刊、电视、网络等媒介，选树推广先进典型，总结交流经验，营造浓厚氛围。根据部门（单位）职能分类进行督促检查、随机抽查，解决突出问题，推动工作开展，达到良好效果。注重发挥工会、共青团、妇女组织等群团组织的作用，协同行动、形成合力。要把“六型”机关建设情况纳入市直机关绩效考核、党建评先和文明单位评比重要内容，纳入班子民主生活会和单位年度工作总结。市直机关工委要充分发挥机关党建在机关建设中的协调带头作用，强化指导引领，每半年至少组织一次督查，督查结果报上级党委并在一定范围内通报。