2025年，四平市自然资源局在市委、市政府的坚强领导下，市自然资源局围绕市委“1288”总体工作思路，聚焦重点任务狠抓落实，圆满完成各项工作目标。现将四平市自然资源局2025年度法治政府建设情况报告如下： 

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）强化法治教育赋能，筑牢依法行政根基 

　　1.深化思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，建立局党组理论学习中心组常态化学法机制，组织习近平法治思想专题学习2次，学习《行政复议法》《民法典》等法律法规10次。将习近平法治思想纳入党员干部教育培训必修课程，全年开展4次“自然资源大讲堂”，由业务骨干带头讲，组织全员系统学习自然资源领域核心内容，推动理论学习与实践应用深度融合。 

　　2.压实法治主体责任。严格落实法治建设“一把手”责任制，主要负责人牵头谋划部署法治建设重点任务，班子成员履行“一岗双责”，将法治建设与耕地保护、国土空间规划等核心业务同部署、同推进、同考核。推动落实领导干部年度述法制度，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。 

　　3.提升法治履职能力。开展行政执法人员全员轮训，组织42名执法人员参加全市执法人员培训考试，合格率达100%，大部分取得优异成绩，全年累计培训干部职工300余人次，重点覆盖了行政裁量权适用、执法程序规范、涉企执法检查等内容。认真执行重大执法决定法制审核制度，全年法制审核7件，未发生因行政执法案件引发的行政复议和诉讼案件。建立“外聘律师+业务骨干”法治支撑团队，提升了依法决策、依法办案能力。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年办理行政复议案件7件、行政诉讼案件8件，行政机关负责人出庭应诉率100%，无败诉案件，有力维护了自然资源部门良好形象。 

　　（二）完善重点领域管理，夯实法治运行基础 

　　1.强化重点领域执法。全市2018年—2024年存量违法问题1052个，涉及耕地面积16998.37亩，耕地整改率达95.94%，全省第一。严格规范涉企执法行为，在执法过程中使用“涉企行政检查备案”小程序和执法记录仪进行全过程记录。坚持“无事不扰”，2025年开展“双随机”检查计划8个，其中跨部门计划5个，跨部门计划占比达62.5%，进一步保障了企业合法经营。 

　　2.深化执法联动协作。建立与公安、检察、法院的常态化联动机制，构建了市本级黑土地保护行政执法与司法协作机制，以市级层面印发了涵盖自然资源、公安、法院、检察院等12部门的保护黑土地资源专项行动协作机制文件。严格落实《吉林省黑土地保护执法实施办法》，截至2025年底，四平市未发生盗挖、滥挖、非法交易黑土泥炭等资源的行政案件。 

　　3.规范文件管理流程。对行政规范性文件严格执行合法性审查、集体讨论、公开征求意见等程序，全面推行规范性文件“事前审核、事后备案、动态清理”机制。建立公平竞争“双审查机制”。明确将公平竞争审查纳入规范性文件起草和合法性审查双环节，对涉及市场准入的政策文件实行100%审查。开展专项清理，及时清理废止失效规范性文件3件。 

　　(三)优化政务服务，营造法治化营商环境 

　　1.提高政务服务效能。提升行政审批效率，247项行政许可及政务服务事项，办理时限整体压缩89%，切实提高审批工作效率，实现“零超时”。设立行政执法公示专栏，作出行政许可决定247个、行政处罚决定7个，均已通过信用综合服务平台进行了公示。 

　　2.优化国土空间布局。市县两级总体规划落地实施，乡镇规划编制报批高效推进，推动交通、水利等专项规划同国土空间总体规划有效衔接，实现“多规合一”。 

　　3.严守耕地保护红线。严守耕地保护红线，严格落实耕地保护党政同责，建立健全耕地保护长效机制，完成国家下达的耕地保有量和基本农田保护任务，牢牢守住粮食安全底线。 

　　（四）创新普法宣传载体，增强宣传针对性实效性 

　　1.开展主题集中宣传。紧扣自然资源工作实际与群众法治需求，以“4·22地球日”“6·25土地日”“12·4国家宪法日”等为节点，整合新媒体与线下资源，构建“线上+线下”普法宣传矩阵。聚焦乡镇居民等重点群体实施精准普法，创新宣传形式提升吸引力与感染力，营造全社会遵法学法守法用法的良好氛围。 

　　2.落实“谁执法谁普法”责任制。将普法融入执法办案、审批服务全过程，在案件调查、处罚告知、项目审批等环节同步宣讲相关自然资源法律法规，实现“执法一次、普法一片、受益一面”的宣传效果。 

　　二、存在的不足及原因 

　　2025年四平市自然资源局法治政府建设虽然取得了阶段性成效，但仍然存在不足: 

　　（一）法治人才队伍建设有待加强。专业法制审核力量不足，复合型法治人才短缺，基层执法人员法治实操能力参差不齐，难以完全满足复杂业务法治保障需求。 

　　（二）执法协调联动机制有待完善。与农业农村和林业等部门间协调配合不紧密，信息共享机制不完善，间接影响执法效果。 

　　（三）基层法治宣传精准度不足。普法宣传与基层群众、企业实际需求对接不够紧密，宣传形式创新性、内容针对性有待增强，全民自然资源法治意识仍需进一步提升。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　（一）扛牢主体责任，锚定法治建设方向。局党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治建设纳入全局重点工作和年度考核，与自然资源业务同部署、同推进、同考核。带头深学细悟习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组核心学习内容，定期召开专题会议研究法治建设重大问题。健全法制建设工作机制，成立专项领导小组，明确职责分工，保障工作经费，为法治政府建设提供坚实组织保障。 

　　（二）强化监督问责，压实法治履职责任。组织部署建立健全法治建设监督考核体系，将依法行政情况纳入干部年度考核和评优评先重要依据，倒逼责任落实。常态化开展行政执法监督检查，通过案卷评查、现场督察等方式，及时发现并纠正执法过程中的不规范行为。畅通群众监督渠道，设立投诉举报热线和信箱，对涉及自然资源领域的违法违规线索快速响应、及时核查，对履职不力、执法失范等问题严肃追责问责，切实维护群众合法权益。 

　　（三）突出组织统领，夯实法治建设政治保障。充分发挥“关键少数”在法治建设中的领导核心作用，切实履行统揽全局、协调各方的职责。主要负责人严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者责任，团结带动全市自然资源系统干部职工依法行政，切实维护了执法公正与法治权威。 

　　四、2026年法治政府建设重点工作打算 

　　（一）深化法治教育赋能作用，持续夯实依法行政根基。以习近平法治思想为引领，推动领导干部运用法治思维破解工作难题，将自然资源法律法规纳入党组理论学习中心组学习及执法人员培训内容，全面提升行政执法队伍业务素养与依法履职能力，持续夯实依法行政基础。 

　　（二）强化执法监督管理，全面提升执法规范化水平。健全行政执法监督制度体系，全面落实《行政执法监督条例》精准查摆并纠正执法不规范问题。着力提升执法文书制作质量，加强调查取证业务指导与全程监督，定期组织执法案卷评查，对发现的问题即知即改，以严督实查推动执法行为规范有序。 

　　（三）创新普法宣传载体，增强宣传针对性实效性。紧扣自然资源工作实际与群众法治需求，以“4·22地球日”“6·25土地日”、黑土地保护日等为节点，整合新媒体与线下资源，创新宣传形式，构建“线上+线下”普法宣传方式。聚焦重点群体实施精准普法，营造全社会遵法学法守法用法的良好氛围。 

　　（四）强化法治思维，贯穿自然资源管理全过程。锚定依法行政、依规履职核心要求，将法治理念融入管理各环节。严格落实重大行政决策合法性审查机制，确保规划编制、项目审批、耕地保护、矿产资源合理利用等工作于法有据，守护自然资源资产安全，为全市自然资源经济发展赋能增效。                      

　　                            四平市自然资源局 

　　                            2026年1月14日  

初审：代瑶  复审：王建光  终审：赵克大