手牵手同保生命线，心连心共护黑土地。近年来，四平市坚决扛起保护耕地的政治责任，严守耕地保护红线，加强规划引领，力推高效用地，狠抓要素保障，坚持节约集约用地，促进了四平市资源保护与经济发展的“双轮”齐驱，协调并进。 

　　高位推动统筹调度，科学划定“三区三线”。 

　　编制国土空间规划是党中央、国务院部署的重大工作，也是理顺规划体系、实现“多规合一”的基础性工作。而“三区三线”的划定及管控更是发挥国土空间规划战略性、引领性、约束性、载体性作用的重要基础，是国土空间规划的核心内容，事关粮食安全和生态安全，事关地方城镇建设空间布局和高质量可持续发展。 

　　市委市政府高度重视“三区三线”划定工作，把三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线,夯实永续发展的空间基础。全省“三区三线”划定工作视频会议后，胡斌市长随即召开会议，对进一步调整完善我市“三区三线”划定工作提出了明确的意见。随后，市政府专题调度了两区、两开发区及市直相关部门，排查梳理“十四五”期间的项目用地需求后，报市政府常务会审议，为调整完善“三区三线”划定工作奠定基础。 

　　精准规划拓展空间，优化布局“三区三线”。 

　　“三区三线”划定工作是指划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，科学布局农业、生态、城镇三种类型功能空间。 

　　一是耕地和永久基本农田方面。按照党中央、国务院决策部署，落实最严格的耕地保护制度，要严格落实耕地“应保尽保”的要求，划定划实耕地保有量。我市要坚决抗稳国家粮食安全重任，按照国家和省的任务要求,以长期稳定利用耕地数量的一定比例确定永久基本农田划定规模，做好永久基本农田划定工作。 

　　二是生态保护红线方面。坚持保护优先，我市已基本完成生态保护红线评估调整工作，生态保护红线调整成果总体保持稳定。《四平市本级生态保护红线评估划定方案》已通过市政府常务会审议，全市生态保护红线调整成果经吉林省自然资源厅审核后，已报自然资源部备案。 

　　三是城镇开发边界方面。按照《吉林省“三区三线”划定工作方案》的最新要求，要严控城镇新增建设用地。我市坚持紧凑发展与节约集约相结合，优先避让永久基本农田和生态保护红线，合理确定新增建设用地规模，科学确定城镇建设用地总量。充分尊重自然地理格局，做到控增量、提质效，科学划定城镇开发边界，合理安排城镇用地布局，有效发挥城镇开发边界约束作用。 

　　四是“三区”空间功能方面。生态空间以提供生态服务或生态产品为主体功能，包括森林、湿地、河流、湖泊、滩涂等各类重要生态功能区，要加强重点区域生态保护与修复，统筹一般生态空间保护和利用。农业空间以农业生产和农村居民生活为主体功能，要落实耕地和永久基本农田保护任务，优化农业生产结构和空间布局，强化对非农建设占用耕地的控制和引导。城镇空间以城镇居民生产、生活为主体功能，要按照大城市核心区的建设要求，确定城镇空间发展策略，引导老城区、新城区和重点镇区的协调发展。 

　　强化规划引领，完成好“三区三线”划定工作任务，有序推进村庄规划编制，形成科学、适度、有序的国土空间布局体系，努力向全市人民交出一份满意的答卷！用规划绘制美丽四平和谐共享的新画卷！