为了加大土地、矿产违法案件查处力度，有效遏制违法行为，切实维护自然资源管理秩序，依据《土地管理法》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本制度。

　　（一）公开通报和挂牌督办的含义和责任主体。公开通报是指市局将直接查处、挂牌督办或以其他方式督促各县（市）区国土资源局查处到位的重大、典型国土资源违法违规案件的有关情况和处理结果，向社会公开通报，并接受社会监督的一种行政行为。挂牌督办，是指市局对重大、典型国土资源违法违规案件的办理提出明确要求，公开督促各县（市）区国土资源局限期办理，并向社会公开办理结果，接受社会监督的一种措施。市局监察支队是重大违法案件公开通报和挂牌督办工作的主管部门，负责公开通报和挂牌督办的日常管理和组织落实工作。 

　　（二）重大违法案件范围。重大违法案件，是指市、县、乡自然资源部门在监督检查发现或者通过其他渠道发现的，情节严重、影响恶劣的各类土地、矿产违法案件。其范围包括： 

　　1、自然资源部、省厅、市领导批转的国土资源违法案件； 

　　2、涉及县（区）政府、市级各委办局及其领导违反国土资源管理法律法规的案件； 

　　3、引发群体性上访、影响社会稳定的案件； 

　　4、涉嫌犯罪的国土资源违法案件； 

　　5、市局领导交办查处的案件； 

　　6、市局认为需要督办查处的其它国土资源违法案件。 

　　（三）各县（市）区自然资源局发现重大违法案件后，应在3日内向市局报告。市国土资源监察支队对县级局报告的重大违法案件，应及时报主管局长研究，并在收到报告后5日内提出处理意见。 

　　（四）挂牌督办的方式主要有口头督办和书面督办。口头督办时，县级自然资源主管部门的承办人应当就督办的内容、要求和时间等进行详细记录。采取书面方式督办的，市局必须以正式文件发出督办通知或督办函。 

　　（五）本规定涉及的重大违法案件，市局可以直接查处，也可以指定或者委托县（市）区局查处。指定或委托县（市）区局查处时，市局应下达《重大违法案件挂牌督办通知书》，通知书应包括案件名称、违法违规主体和主要违法违规事实、督办要求、办结时限及联系人等内容。 

　　（六）对挂牌督办案件，市局要指派专人加强指导，跟踪督办，掌握督办案件的进展情况，帮助解决案件查处工作中遇到的困难和问题。 

　　（七）县级自然资源局对挂牌督办案件，应当自收到《重大违法案件挂牌督办通知书》之日起，60日内做出处理决定。因特殊情况不能按期做出处理决定的，经市局批准，可以适当延长做出处理决定期限，但延长期限一般不超过30日。做出处理决定后7日内将案件查处情况及案卷材料（复印件）报市局监察支队。 

　　（八）市局直接查处或挂牌督办的重大、典型违法案件，经依法依规处理到位后，应当在局门户网站上公开通报，必要时应在新闻媒体上公开通报。 

　　（九）挂牌督办案件实行立案备案和结案备案制度，其程序、时限、要件等备案方式方法，按照省厅有关规定执行。 

　　（十）在查处挂牌督办案件期间，停止办理涉案的土地、矿产资源等方面的业务审批、审核、许可和登记等手续。 

　　（十一）县（市）区局违反规定，应当报告而不报告，应当公开通报而不通报、或对市局督办意见不予落实的，市局将给予通报批评；情节严重、造成一定后果的，依法追究有关责任人的责任。