四平市国土空间总体规划（2020-2035年）市属同级
部门征求意见及采纳情况

部门

意见

反馈

交通运输局

第68页第74条，建议删除快速公路网络、物流运输等内容。改为“第74条 强化公路网络体系
构建完善的高速公路网络体系。构建‘两横五纵一联’高速公路网，重点配合省交通厅完成长长高速公路自然村至营城子段改扩建工程，配合长春市交通局推进长春经济圈环线高速公路建设。
提升普通国省干线公路通行能力和效率，推进综合立体交通强市建设。完善“二轴三环四射七联络”的区域干线公路运输网络布局，加快构建高质量交通强市，形成东部直达延边州、西部直达白城和内蒙古、南部直达辽宁省及以南地区、北部直达松原及黑龙江的四通八达的公路网络。”

已采纳。

教育局

第52页第60条第一点，建议高中教育部分修改为“提高普通高中教育
质量，加强精品高中建设，引入优质师资，谋划建立四平一中分校

已采纳。

第52页第60条第二点，指标规划存疑“到2035年，中心城区人均基础教育设施用地面积从6.2平方米整合优化至4.5平方米。”

回答：该人均指标的降低主要原因为：（1）中心城区总规划人口增长较多，由50万提升至90万；（2）“整合优化”主要是针对中心城区范围内，城区集聚区与外围城郊地区之间的供需不匹配问题，存在部分地区设施紧缺部分地区设施空置的情况，因此需要整体把
控整合优化。

科技局

无意见。

生态环境局

按照环评法要求，规划中应补充环境影响篇章。

已采纳，后续补充相关专题，并在文本中体
现该内容。

对城市规划涉及农用地、未利用地和工业企业用地用途变更为住宅
、公共管理与公共服务用地的地块，应严格履行“变更前应当按照规
定进行土壤污染状况调查”规定，确保净土入库、净土开发。

已采纳，在城市更新内容中体现该规定。

商务局

无意见。

林业局

基数数据存疑。
第12页第18条，“四平市林地面积1824.13平方千米，应改为2562.94平方千米。”
第21页第30条，“全市林地面积1824.13平方千米，森林覆盖率
17.81，应改为林地面积2562.94平方千米，森林覆盖率19.50。”
第101页附表2.1、第108页附表3.8对应修改数据。

不采纳，原因：按国家要求，本规划的基数数据采用的是三调数据，与林业局数据存在差异，根据国土空间规划编制要求，为保证国土空间规划数据统一，因此统一采用三调口径的数据，不做更改。

基数数据存疑。
第109页附表5.1，林地保有量指标分解表数据更改：
“铁西区基期年林地面积为118.75平方千米，应改为10.84平方千米；铁东区基期年林地面积为372.7平方千米，应改为475.34平方千米；梨树县基期年林地面积为209.56平方千米，应改为505.25平方千米；双辽基期年林地面积为458.55平方千米，应改为617.51平方千米；伊通满族自治县基期年林地面积为664.58平方千米，应改为954平方千米；合计1824.14平方千米，应改为2562.94平方千米。”

规划目标指标修改。第87页第94条“2035年森林覆盖率提高到19.50”
指标已于2020年度完成，建议修改指标或对应表述。

统计局

无意见。

住建局

无意见。

卫健委

建议删除第三节第60条优化城乡公共服务体系与布局的第3点强化医疗卫生设施中“合理配置市域卫生应急救治资源，确定定点收治医疗机构”一句。
因应急救治应按照“就近、就急、就能力”的原则转送患者；若病情允许，患者或家属签字同意后，可就“患者或家属”意愿送往指定医疗机构；若病情较重，已向家属交代，但家属仍要求送到其指定的医院时，患者或家属要在病案上签字并注明原因；同时为了避免由于送往指定医疗机构而可能产生的某些不必要医患分歧或冲突，故暂时无法确定定点收治医疗机构；

已采纳。

“医疗垃圾”属于不规范医疗用语，建议改为规范医疗用语“医疗废物

已采纳。

第82条防疫工程规划中，我市疾病预防控制中心现状是：市区内
（包括铁东、铁西）1家，3个县（市）各1家；中心医院和传染病医
院不属于疾病预防控制中心。

已采纳。

工信局

无意见。

农业农村局

无意见。

文广旅局

P57：第62条中心城区绿地系统与开敞空间：
关于“两核”一段中“四平战役连军指挥所”，名称错误。
正确表述为：东北民主联军四平保卫战指挥部旧址。

已采纳。

战斗遗址体验区、中国历代战争展览馆、现代兵器展示馆，复建塔子山古塔。”
修改后表述为：建设塔子山综合发展区，以打造吉林省的
国家纪念地为目的，结合资源现状，形成塔子山解放战争公园片区
、塔子山文旅新城区、历史康养片区、生态保护片区。塔子山解放战争公园片区重点发展红色教育、生态观光；塔子山文旅新城区以休闲度假、购物旅游、新城建设为主；打造山门古镇，复建柳条边形成塔子山历史文化轴线。（依据《红色规划》市委审议通过版本）

已采纳。

铁西区

无意见。

经开区

一些具体地块的用地功能调整建议，具体见图表。

部分采纳，具体内容已与部门直接对接。

发改委

1.第二章第7条城市性质中建议增加“吉林省向南开放重要门户”这一定位。
2.第二章第8条国土空间发展目标建议将“美丽国土空间格局基本形成 ”修改为“合理国土空间布局基本形成”。“人均地区生成总值进入全省前列”修改为“地区生产总值增速”。“全面成为吉林南部重要门户,吉辽蒙交界区域中心城市”修改为“全面成为吉林省向南开放重要门户,蒙吉辽交界区域中心城市”。
3.建议将全文中所有“吉辽蒙”修改为“蒙吉辽”,这是国家级区域示范中
心的官方说法。

已采纳。

水利局

1.建议将第77页第86条“四平市地下水资源可开采总量为 7.7556亿立方米”,修改为“四平市地下水资源可开采总量5.5514亿立方米”。
2.建议将第78页第一段“万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降12和10，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6”删掉，因为目前省实行最严格水资源管理制度考核工作组未对各市（州）下发“十四五”期间各项约束性控制指标，待省考核组正式下发约束性指标后，再更新到本规划中。
3.建议将第78页第二段“可利用水资源量远大于用水量控制指标，水资源总量可支撑四平市未来发展”应改为“用水总量控制指标可满足四平市未来发展需要”。
4.建议将第109-110页主要水库情况表中，小二型水库数量应由31座更改为30座（伊通碱厂水库降等）。

已采纳。

通信办公室

无意见。

应急局

无意见。